保加利亚政策开路引进投资

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加利亚调整法律框架和政府政策,通过各种各样的优惠措施积极吸引外商投资。该国是欧盟成员国之一,但不属欧元区。即使在全球金融危机的时候,保加利亚政府也对商务发出正面信号,于2011年通过了一个长期的2011-2015年电子政务战略计划,这项耗资巨大的系列立法改革,使公司和个人只需简单的电子签名即可获得大量的更好、更快、更安全的在线行政管理服务(如商业注册、专利申请、特殊保证登记、中央存管、地籍注册和房地产登记等)。

Tzvetoslav Mitev
Tzvetoslav Mitev

法定优惠措施

《投资促进法》鼓励外商投资工业、服务业和当地其他经济领域。根据该法案,保加利亚投资署可对任何投资者签发A类或B类普通投资许可证,最低投资额因行业而异。A类许可证的最低投资额适用于服务行业的高科技领域,为400万列弗(约270万美元);B类许可证所需的最低额为200万列弗。每一个许可证对应于不同的一揽子优惠措施。

此外,投资者还可申报优先投资项目(PIP)——对保加利亚的全国或区域的经济发展具有重大意义的项目投资。PIP投资项目会得到更大的优惠。

普通投资许可证提供的优惠包括:从中央和地方机构获得的行政服务比法定期限更加快速;收购国家或市政财产而无需按市场估价招标;公共设施建设(道路、供水和污水处理等)、员工培训和职业资格以及其他支出可得到财政补贴。

PIP许可证则提供了额外的优惠:产权收购的价格低于市场价格(但不低于税收评估价);改变土地用途的政府收费豁免等。

设立公司

当地法律为所有已知形式的商业性法人实体规定了简便的网上注册程序,以及相对较低的最低法定资本要求。大多数投资者选择设立全资有限责任公司,因为这种形式保证快速的营运和管理决策,同时也容易转让。但也可以设立其他类型的公司进行投资。

保加利亚法律规定的各种国税和地方税并不繁重。例如,增值税的税率为20%,在欧盟范围内既不是最高,也不是最低。此外,保加利亚与包括中国在内的60多个国家签订了避免双重征税的协定。

外国投资者和外国法人可以自由地获取保加利亚境内建筑物的所有权。然而,他们不能直接获得土地、林地和农业用地的所有权。但投资者在保加利亚境内注册一个公司,即可克服这个限制,因为这个公司即使是外商独资,也具有当地法人身份。

在保加利亚投资后,一些投资者可能会考虑申请永久居留权。拥有居留权后,投资者及其家人可以在五年内成为欧盟公民。非欧盟成员国的投资者可享有这个机会,条件是在保加利亚投资额超过100万列弗,或通过收购当地金融产品、当地公司股票、保加利亚公民的知识产权和特许权等方式,使投资额增长到100万列弗这个数值。

公私合营法

新的《公私合营法》(PPP)于今年6月颁布,将于2013年1月1日生效。该法旨在为科技和社会公用基础设施的建设、维护和运行及公益活动筹集资金。如果这类项目出于法定理由无法获得特许经营资格,则以为期5年至35年PPP合同的方式进行,其风险分配属典型的私人(包括新成立的公司)和公共部门(包括国家或市政机构)的合作关系。根据PPP法,公共方有广泛的参与项,例如向私人方提供金融支付、授权、国家补助等。

然而,地方当局对PPP项目通常更愿意采取特许经营合同的形式,按《特许经营法》规定合同细节。特许经营的类型取决于它们是否涉及到建筑、服务或开采。最近,非欧盟国家的投资者对保加利亚的矿泉水水源表现出了极大的兴趣。

按照当地法律,特许经营权的授予是一个“开放的程序”,任何潜在的投资者均可提出报价,而不限于受有关当局邀请的投资者。特许经营协议的法定期限最高为35年,但有一些小的例外。

保加利亚仍处于私有化过程之中,以公开报价和招标的方式出让整个国有企业或其中可剥离的资产,这可能是中国和国际投资者感兴趣的目标。

在任何情况下,非欧盟国家的外国投资者都应该考虑将欧盟结构基金作为项目融资的有用工具,并接受其他形式的支持。非欧盟投资者在当地成立或拥有的公司可以申请这类资金。

在保加利亚可获得七个欧盟运作项目的支持,包括:交通、环境、区域发展、竞争力、技术援助、人力资源开发和管理能力。欧盟对其中一些项目的总预算是非常可观的,例如1.9亿欧元(2.47亿美元)的竞争力项目和13亿欧元的人力资源开发项目。

保加利亚在努力创造友好的外商投资环境方面一直是比较成功的。当地法律顾问可以帮助投资者克服任何尚存的法律障碍。

Tzvetoslav Mitev是保加利亚索非亚市Georgiev Todorov & Co律师事务所的律师。您可以通过以下方式联系他:电话 +359 2937 6541;电邮tzvetoslav.mitev@georg-tod.com