党的十九届三中全会作出深化党和国家机构改革的重大决定，把完善市场监管和执法体制作为改革的重要内容。通过对诸多监管部门的架构进行调整，工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等方面的行政执法力量得到了充分整合。市场监管力量得到整合后，政府可利用“宽进严管”的管理体制来管理企业经营行为。
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“宽进”是对市场主体准入条件、登记服务方式和行政审批制度进行改革，从体制机制的层面最大限度地为主体松绑，释放创业活力。
“严管”重在实现部门间的信息实时传递和对接，加强信息公示，强化信用约束，形成“一处违法、处处受限”的严管局面。
加强合规建设的必然性。在“宽进严管“监管体制下，企业的违法行为无处遁形，且企业无法承受违法后果。企业的潜在对手，可以仅仅通过一张截屏、一个电子文档让企业承受沉重的合规风险。
从市场竞争层面，竞争对手往往通过利用对手企业存在的合规漏洞，进行投诉举报，利用行政监管部门，让企业承受因违法所产生的巨额经济处罚，面临失信风险。尤其是电商环境下，商品的排名往往直接决定商品的销量，被行政处罚后爆款产品可能因失去头部流量导致销量荡然无存。
从消费者层面，目前越来越多的职业打假人通过行政举报的方式获取利益，他们会通过线上线下等手段来挖掘企业的违法点，通过投诉举报的方式来谋取利益。比如在新《广告法》公布后，遇到“打假人”的企业包括化妆品、烟草、酒类、食品等公司和电商平台。因为企业广告合规工作的缺失，结果无论是被处罚还是赔偿对企业而言都是巨大的损失。
从企业自身层面，企业作为经营主体，其内部存在多种利益关系，往往因为内部利益冲突导致内部举报事件频发。员工等通过举报企业的违法经营行为与企业进行利益博弈，从而实现其不合理的利益诉求，对企业而言，苦不堪言。
从国家管理层面，国家已经建立了较为完善的市场监管体制，企业违法行为被发现概率高，如国家已经建立了全国性的广告监测系统，对各类传统媒体、电视、广播甚至是互联网广告都做了监控，对重点数据进行了存证，并会定时发布广告违法行为查处结果，对企业而言，逃无可逃。
强化合规建设。对于合规建设，企业投入与产出的平衡点就是企业自身利益的综合博弈。在企业与政府部门的关系中，企业始终处于信息不对称的地位。
因此，企业必须强化自身合规建设，充分利用外部大数据资源，才能做到“知己知彼，百战不殆”。
（1）利用处罚大数据，实现整体合规。
充分利用处罚大数据来勾勒行政处罚的常见模式，实现合规风险可识别。我们通过对近25万个市场监管类行政处罚案例、150万个行政诉讼裁判文书进行大数据分析之后，概括出88个企业高频行政违法风险点，为企业经营者提供行为模式及处罚额度的参考，避免企业遭受行政处罚。
我们也通过对行政复议、行政诉讼案例进行大数据解析，为企业在与行政部门博弈中提供强有力的专业支撑。
（2）整合发票业务流，实现经营风险可把控。
高频的经营行为都会通过大量的进项和销项发票来记录。企业可以税务发票为载体，通过税务合规和市场监管合规的跨界整合，利用大数据风控软件，让企业的每个经营行为都能够被合规模型所印证，杜绝企业经营违规的源头。
目前我们已经在紧锣密鼓地推进这类合规模型和软件的开发。
（3）辨证角度看合规，构建合规系统。
合规建设需要有前瞻性和实操性，需要企业辨证对待。从短期来看，需要强化合规资源配置，尤其是在出现应急合规事件后能够妥善处理内外部风险，利用强大的危机公关能力，实现合规有保障。
从中期来看，需要强化内部管理，提升日常合规水平和大数据应用，查漏补缺，能够系统性识别和解决合规问题，并且对潜在风险问题进行提前预判。
从长期来看，要有把握自身行业系统性合规风险和局部合规风险的能力，要有运筹帷幄之中，决策千里之外的战略合规意识。
作者：锦天城律师事务所律师全开明
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