机遇降临巴西

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西国内生产总值(GDP)已经占据全球第六位,是全球发展最快的主要经济体之一。去年,巴西吸引的外商直接投资总额达484亿美元,较2010年增长了59.1%

brazil_pp随着近年来中国对巴西投资的发展,中巴关系显著加强。自2009年起,中国已超过阿根廷和美国成为巴西最大贸易伙伴。巴西-中国企业家委员会指出,2010年中国是巴西的重要投资国,投资额达到129亿美元,占中国在拉美地区直接投资总额的62.7%。

过去,中国在巴西的大部分投资都投向基础产业,比如原材料开采。但是,随着巴西的快速发展,特别是巴西在未来几年内将举办各项国际盛事,大量的投资机会将会在新的领域如雨后春笋般涌现。

基础设施

未来几年内,随着“加速经济增长计划(PAC2)”第二阶段投资安排的实施以及2014年世界杯及2016年奥运会的举办,巴西对基础设施的需求将急剧增加。

PAC2是巴西战略投资计划的第二阶段,包括各项经济管理措施和公共工程建设。在2007年启动的第一阶段中,该计划投入资金3490亿美元。在第二阶段计划中,政府宣布预计投资额在2011年至2014年间及此后将达8723亿美元。PAC2重点发展城市基础设施、长途运输(高速公路、铁路和机场)以及住房建设。

巴西联邦政府预测,2014年世界杯需要约164.6亿美元的投资,用于体育馆、城市交通系统、港口及机场、通信及能源设施的改善与建设。政府估算举办这一国际比赛将在2010年至2019年间为巴西国内经济实现超过1000亿美元的增长。2016年里约热内卢奥运会预计花费约为144亿美元,该赛事将在2027年前为巴西经济带来511亿美元的增长。

能源

近期中国的投资反映出其对自然资源的兴趣。巴西能源领域需要5.29亿美元投资,这为外国投资者提供了诸多机会。为维持经济发展,巴西能源生产能力正以每年七千兆瓦的速度增长,并开始定期举行能源拍卖,以增加对市场的供应。

Manuel Torres Salazar
Manuel Torres Salazar

丰富的自然资源使巴西有巨大潜力去探索可再生能源领域,该领域已占现有能源结构的45%。预计在未来十年内,替代能源的产能可以增加1.8万兆瓦。据全球风力能源委员会指出,巴西是世界上在风力发电领域最具发展潜力的国家,从而为外国投资者提供了大量机会。巴西希望通过投资该领域促进其能源结构的多样化,已有141个新项目正在建设中,预计于2012年至2013年间交付,这些项目的总投资额为78.5亿美元,主要投资于拥有高速稳定的风速以及低湍流的东北部地区。

随着巴西政府“照亮所有人”计划的开展,多个利用清洁、可再生资源生产替代能源的项目正在建设之中,这些项目旨在为偏远地区居民进行供电。至去年9月为止,该计划已经投入资金93.1亿美元,使280万户家庭、约1420万人从中受惠。

石油调查和勘探是另一投资领域。2008年海上油气资源的大量发现将使油气日产量从目前的260万桶/日提高到2014年的390万桶/日,到2020年产量将提高至540万桶/日。

法律环境

巴西关于外商投资的法规相当复杂。其中与上述投资机会最相关的是8666/93号法,该法规定了各级政府(联邦、州及地方政府)都应遵守的政府采购一般规则。而具体的规则由具体项目招标公告进行规定,公告可以规定是否允许外国公司参与政府采购以及各投标公司是否可以组成一个由巴西本地公司领导的联合体。

参与政府采购的投标者都必须备妥公共管理机构要求的文件,这是一个漫长的过程。这些文件是为了证明其经济和财务实力、履行合同的技术能力。其中履行合同的技术能力需要通过展示投标者是否具备所在行业专业协会的会员资格来证明。

此外,巴西法律规定了两种运营公共设施和服务的商业模式:特许经营模式和公私合作模式。根据特许经营合同,投资者应在特许权有效期内自负风险,并且只能靠从终端用户手中获得收入来收回投资,这种模式通常适用于低风险项目。公私合作模式可视为一种“赞助特许经营模式”,在该模式下,投资者向国家(而非终端用户)提供长期服务,并由私人投资者负责建设提供服务所必需的设施。

结论

中国企业在巴西的投资除了总额会急剧增长之外,预计未来几年内投资方向也会发生变化。随着相关产业需求的增加,中国对巴西的投资中流向第二产业甚至服务业的份额会逐渐增大。不过,中国投资者应认识巴西复杂的法律及行政制度,以确保其在巴西项目的成功。

Manuel Torres Salazar是嘉里盖思律师事务所上海代表处的管理合伙人,在跨境外国投资领域经验丰富。您可以通过以下方式联系他:电话 +86 21 52281122 或电邮 [email protected]