信息安全行业并购法律问题初探

过去，信息安全得不到用户的足够重视，行业发展缓慢。近几年，一方面，工信部和发改委对信息安全行业的政策支持越来越大；另一方面，信息应用领域的发展越来越广泛和深入，从而对信息安全的需求越来越大。今年的斯诺登事件，更是助推了信息安全行业的加速发展。信息安全企业想要做大规模，完善产品线，并购或重组或许是企业最好的选择。我们预计未来各种形式的收购或市场整合将不断涌现。

2012年，共和所作为专项法律顾问协助启明星辰完成了对网御星云的收购。笔者根据参与上述收购项目的经验，就信息安全行业并购中值得关注的法律问题与各位分享。

信息安全行业的并购重组，除需遵循并购重组的一般法律规范外，亦有其特殊之处，与外资准入限制、产品资质和业务资质、研发及业务团队、知识产权等因素密切相关。

外资准入限制

中国信息安全行业对外资的开放程度根据信息安全产品与服务的面向对象不同而有所不同。目前中国信息安全产品与服务的下游需求主要集中在政府、军队、电信、金融、互联网几大行业上。其中，政府、军队等政策壁垒较高，而金融、电信、互联网等开放程度较高。

若目标公司主要面向政府、军队提供信息安全产品与服务，根据国家保密局施行的《涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质管理办法（试行）》第六条规定，涉密系统集成单位应当是中华人民共和国境内具有独立法人地位的企业或事业单位，外商独资、中外合资、中外合作企业不得从事涉密系统集成业务。换言之，相关法规政策及监管部门对从事涉及国家秘密的信息安全业务主体资质的要求是内资企业性质。此类情况下，通常会采用协议控制方式收购，以满足中国对外资投资涉及国家秘密的信息安全业务的限制性规定。

产品资质和业务资质

信息安全企业经营范围主要分为信息安全产品和信息安全服务两大类别。目标公司的产品资质和服务资质代表着目标公司的综合实力，是投资人并购时应当关注的重点之一。需要重点核查的法律问题包括:目标公司是否已经取得其经营所需的各项产品资质证书及业务资质证书；目标公司已经取得的各项产品资质证书及业务资质证书是否在有效期内；目标公司已过有效期的各项产品资质证书及业务资质证书是否已经办理或正在办理资质续延手续；目标公司尚未办理或完成的产品资质证书及业务资质证书续延是否会对其业务经营产生不利影响。

研发及业务团队

信息安全行业的特点决定了技术人才是其最为宝贵的资产，因此，研发及业务团队的优质、稳定与否是投资人并购时应当考虑的重要因素。需要重点核查的法律问题包括：目标公司与主要研发团队是否签订了合法有效、长期的劳动合同或合作协议；该等协议是否能从法律上保证目标公司在研发团队方面的人力资源优势；目标公司是否建立了针对研发团队的激励机制，该等激励机制是否合法有效；目标公司与研发团队之间是否存在未决或潜在的纠纷或争议。

知识产权

信息安全行业经营主体的核心资产体现为各种核心技术，如专利、商标、软件著作权、域名等。因此，在并购或重组实施过程中，需要特别关注目标公司的知识产权问题。

最为常见的法律问题包括：目标公司所拥有的主要资产（如专利、商标、软件著作权、域名等）的知识产权是否已经合法取得；上述已经合法取得的知识产权是否存在共有、共用、合作开发、特许使用等情形，是否存在抵押、查封等权利限制情形；目标公司是否与第三方存在知识产权争议或纠纷；以及目标公司是否建立了完善的知识产权管理制度等。

关注知识产权问题，不仅可以发现和防范目标公司可能面临的法律风险，而且这也与并购时对目标公司的估值存在密切关系。目标公司拥有的知识产权多少及其在知识产权问题上法律风险的大小，均在很大程度上影响其估值。

全面认真

本文不能涵盖信息安全行业并购的所有共性问题，且不同子行业都有其具体的规定, 这些都要求投资人及其律师在制定并购重组方案和实施时予以关注，同时更要求律师在尽职调查中予以全面、认真的调查研究和风险提示。

袁冬梅是共和律师事务所合伙人；杨露是共和所律师助理