改革之风：印度外商直投最新变化

2013年8月1日，印度中央政府经济事务内阁委员会正式批准了对印度外商直接投资政策进行新一轮改革的决策，该决策由印度总理于6月16日作出。

对外商直接投资的限制

新一轮改革措施影响了许多行业的外商投资比例上限，并且放宽了外商投资审批制度。本页图表归纳总结了有关外商直接投资限制的一些重要变化。

“控制”的定义

印度内阁还批准了一份修改外商直接投资政策中“控制”一词现行定义的提案。此前，外商直接投资政策规定，如果印度居民和由印度居民拥有和控制的印度公司有权任命一家印度公司的大多数董事，那么该公司被视为由印度居民“控制”。

修改后的“控制”定义包括凭借所持股份或拥有的管理权，或者凭借股东协议或投票协议，而拥有任命大多数董事的权力或者控制公司管理或决策的权力。

修改后的新定义将与《印度并购法》和《2012年公司法》提案中对“控制”的定义更加一致。新定义将对关键行业中的外商投资产生深远的影响，例如航空、国防和媒体业。

零售业外商直接投资

2012年，印度政府开放零售业，允许外商投资。不过，由于某些投资和采购当地化的要求，印度政府开放零售业的政策并没有吸引到预期水平的外商投资。

现在，印度政府进一步放宽了某些限制规定，包括：

1. 印度内阁明确指出，仅须将首期1亿美元投资中的50%在三年之内投入后台基础设施建设之中。在此之前，该要求适用于外国投资者进行的全部投资；
2. 将印度微型、小型和中型企业的机器和设备投资上限由100万美元提高到200万美元。内阁还明确规定，只有在与供应商第一次进行交易时才需要进行测试；
3. 从农业合作社和农民合作社进行采购也被视为符合强制性当地采购规则。
4. 印度各地方政府有权灵活地确定在更小的城市开设超级市场。只允许在拥有百万以上人口的城市开设超级市场的规定已经被取消了。

这次新一轮的改革是自1991年开始实施的经济改革进程的延续，并且已经逐渐取得了成效。

印度政府希望这些放宽的政策将吸引更多的外商投资进入预期的行业。

从一名中国投资者的视角来看，外商直接投资政策的这些改革再一次表明印度已经准备好迎接中国公司对电力、电信等关键行业不断增加的投资流量，而早在几年前，中国公司在这些关键行业并不受欢迎。今年年初，印度驻华大使特别强调指出印度需要来自中国的投资。随后，中国总理李克强对印度进行了非常成功的访问，这是他执政以来进行的第一次出国访问。

如今，中国许多国有企业和上市公司已经宣布了他们在印度进行投资的意向。其他规模较小的公司也涉足了众多行业并且准备进军印度市场。明年即将举行的印度大选将给印度的投资环境带来更多的确定性并将有助于巩固这一趋势。

Santosh Pai 和Vikas Kumar是D.H.律师事务所合伙人。自2010年起，D.H.律师事务所是唯一一家积极从事涉华业务的综合性印度律所