阿根廷商业监管体制概览

在一月刊的专栏文章中，我们着重介绍了中国和阿根廷之间的双边经济关系是如何不断成长壮大的。这种成长中的友好邦交可以从商业联系的激增中看得更清楚，如贸易和投资的增长，以及两国政府通过签署多项国际法律文件对经济活动进行的支持。这些文件旨在在互惠互利的条件下为商业发展提供框架结构，从而强化两个经济体之间的战略关系。

尽管中国和阿根廷企业之间的贸易和投资事务有着实实在在的的友好邦交背景，但地理、文化和语言的距离仍然横亘于两国企业家之间，造成商业往来上的问题和疑虑不断。为此，阿根廷外交与宗教事务部及我们的驻外机构每天都会收到大量咨询。

出于这个原因，我们认为应及时介绍阿根廷在治理外国商业活动方面的监管体制，以期缩小外国企业在进行投资决策时任何因缺乏信息而可能导致的不足之处。

对于这个已生效的法律框架，首先要提到的一点是，外国投资者及其投资是受阿根廷法律保护的。阿根廷国内法和国际法广泛地保护其权利，因此阿根廷是外国直接投资和外国投资者的一个安全目的地。

阿根廷宪法在序言和第20条中保障外国人的平等待遇，其中第20条规定，外国人享有与阿根廷国民同样的权利。调整外商投资的法律框架由《外商投资法》加以规定。外国投资者投资于阿根廷，通过任何设定的工具开展经济活动，包括制造业、采矿业、农业、贸易、金融、服务以及其它有关商品和服务的生产和交换活动，以及对现有投资的扩张或集中，均是该法的保护对象。

外商直接投资无需事先审批。《外商投资法》规定，外国投资者基于阿根廷宪法和所有适用的法律而享有与国内投资者同等的权利。同样，它也规定外国投资者与本国同行有同等的义务。

在实践中，《外商投资法》赋予那些选择入驻阿根廷的外国公司如下权利：

• 将投资回报作为利润汇往国外，以及将投资调回本国；
• 可采用阿根廷法律所认可的任何法定的公司形式;
• 有同等的权利以与国内企业相同的条件获得阿根廷国内的信贷便利和贷款。

阿根廷有关外商投资的一系列法规还提供了一套重要的公共支持的优惠措施，以改善希望在阿根廷境内发展经济活动的外国公司的盈利条件。

这里仅介绍普遍的优惠措施，各行业对入驻阿根廷的外国公司的优惠措施则留待本专栏以后再讲。值得关注的优惠政策如下：

投资优惠政策

1. 降低生产资料进口关税（第1026/2012号法令）。这项优惠针对阿根廷国内没有生产的新资本品的出口；其在南美共同市场之外规定了2％的进口关税。
2. 降低增值税（第493/2001号和第496/2001号法令）。这项优惠措施规定采用降低后的10.5％的增值税税率（标准税率为21％），适用于购买和进口生产资料成品和IT及电信产品。
3. 对生产资料、IT及电信产品和农业机械的国民生产优惠（第 379/2001 号法令修订版、第 917/2010号法令和第362/2011号法令）。这项优惠旨在鼓励外来投资和国内企业在生产资料和农业机械领域的生产投入，为本地制造商提供了14％的退税。该退税以税收抵免的方式进行，可用于抵扣增值税、所得税、消费税和最低假定所得税。生产资料、IT及电信产品和农业机械领域的制造商有资格获得此项优惠。
4. 对大型投资项目进口生产资料的优惠（第256/2000号决议修订版）。这项计划允许以构成全套独立生产线的进口生产资料抵充投资成本直至为零（0%）。这项计划还提供了相当于生产线离岸价格5%的替换零件进口的抵充。除资本品外，构成生产线的还有许多其他要素，并且需要交纳关税，如同泵和机械设备等。因此，通过关税减免政策带来的税费节省应该与其他税负以及需要另外交纳关税的替换零件本身的交付进行权衡。

对于这些针对入驻阿根廷的公司的优惠措施，为了让读者对其有一个直观的了解，我们可以将其归结到以下的列表中：

• 针对新资本品以及基建工程的投资优惠政策；
• 针对特定行业的优惠政策；
• 针对地区的优惠政策；
• 针对创新及科技发展的优惠政策；
• 针对雇用劳动关系的优惠政策；
• 投资融资；
• 促进出口的优惠政策。

在阿根廷，监管特定行业的法律法规确立了旨在加强汽车零部件行业及软件、生物科技行业的生产与投资的优惠政策。我们的下期专栏文章中，我们将会就这些行业法律法规提供更多的信息。随之，我们也会在解释更多关于矿业，林业以及可再生能源生产等经济活动的税收优惠。

Felipe Vismara是阿根廷外交和宗教事务部投资开发与贸易促进局投资促进主任